Las Cien acciones de gobierno y la educación

A semejanza de un sexenio atrás, cuando AMLO presentó sus 100 Compromisos, la nueva Presidenta de la República dedicó su segundo discurso del día a presentar las 100 Acciones de Gobierno 2024-2030que deberán ser realizadas por parte de la Administración Pública Federal. Estas constituyen promesas que, previsiblemente, aparecerían en el espacio del Plan Nacional de Desarrollo, en mayo próximo, y en los programas sectoriales unos meses despuès.

Las 100 Acciones tienen también como precedente los 100 Pasos para la Transformación, documento principal de la plataforma electoral de la campaña. Lo califico de “principal”, toda vez que es, seguramente, el más extenso (379 pp.) de los elaborados por Morena, en ese lapso y que, aparte de anunciar “la promesa”, ésta se rodea de datos y descripciones que en ocasiones llega al detalle.

Uno de los catorce apartados o ejes en que se divide todo el documento es el de “República Fraterna”. Dentro de éste se incluyen, a su vez, siete puntos en el terreno educativo: becas para estudiantes de la educación básica (preescolar, primaria y secundaria); fortalecimiento de la Nueva Escuela Mexicana y su reflejo en currículos y libros de texto; el reconocimiento al magisterio nacional; el mantenimiento y expansión del programa La Escuela es Nuestra; la extensión del horario escolar en algunas actividades específicas (educación física y artística, alimentación, salud); el fortalecimiento de la educación media superior; expansión, a escala nacional, de las universidades Rosario Castellanos y de la Salud, pertenecientes a CdMx.

Algunos de los siete puntos no estaban presentes en el documento de campaña, pero, aquí recordaría que aquél fue presentado con el carácter de “documento preliminar”. Por su conexión con el subsistema de educación superior, aquí hago referencia a dos de aquellos puntos. El primero, fortalecimiento de la educación media superior, tiene actualmente una matrícula de 5.5 millones de estudiantes y una tasa de cobertura de 74 por ciento. En un decenio (2012-2023) elevó su eficiencia terminal de 64 a 76 por ciento, una buena proporción esta última, pero alejada de lo previsto como meta en el Programa Sectorial de Educación (90 por ciento). Uno de sus principales problemas, no atendidos significativamente en los dos últimos sexenios, es la deserción: casi un nueve por ciento en los dos últimos años. Las becas Benito Juárez, según se apunta en los documentos oficiales ha permitido atenuar dicha situación, empero, continúan siendo números y
roporciones muy altas.

El segundo punto, establecer en la República los dos tipos de universidades creadas por el gobierno de Claudia Sheinbaum en CDMX, es una propuesta positiva, particularmente por lo que corresponde a la Rosario Castellanos, modelo innovador que actualizaría la oferta de estudios profesionales en el país. Para ambas instituciones sería muy importante aprovechar el momento para realizar una evaluación integral de su funcionamiento, haciendo los ajustes correspondientes antes de diseminarlas en el país.

Comentarios:
Cada una de las 100 Acciones, como es natural, están sujetas a un financiamiento suficiente inscrito en el Programa de Egresos de la Federación (PEF) de cada año del sexenio. En campaña, Claudia Sheinbaum asumió un enorme compromiso: “garantizar todos los programas sociales del presidente López Obrador y todos los programas a que nos hemos comprometido”.

A los programas ya anunciados en aquél momento se suman los nuevos, mencionados en su mensaje de toma de posesión como Presidenta. “Garantizar” significaría no sólo que los programas permanecen, sino que se dotan de recursos suficientes para una adecuada operación. El sector educativo no tuvo, durante el sexenio, una asignación y ejercicio efectivo que significase un incremento real respecto al sexenio 2012-2018. La mayor afectación se localiza en el subsistema de educación superior.

Con un PEF para 2025 que ya sería menor ¡en términos nominales! al del presente año (como se consigna en los Pre-criterios de Política Económica), la perspectiva para el sector educativo para el próximo año resulta pesimista. Entre las 100 Acciones no hay una sola que haga referencia al incremento de las finanzas públicas. El fortalecimiento asociado a las cien acciones es un compromiso que sólo será solventado a partir de un incremento sustancial de asignación en el PEF. El 15 de noviembre, cuando se presente el llamado Paquete Económico, lo sabremos.