Jóvenes Construyendo el Futuro: ¿a la Constitución?

En este mismo espacio, la semana pasada se afirmaba que, dada la limitación en materia de financiamiento, por lo menos en 2025, sería oportuno que el gobierno federal echara a andar algunas de las propuestas ya anunciadas que no impliquen un desembolso económico mayor, en tratándose de programas relevantes. Tal sería el caso del sector de educación, por lo que corresponde a las universidades Benito Juárez, y, en materia de trabajo, el referente al Programa Jóvenes Construyendo el Futuro (JCF), mismo que forma parte del paquete de reformas constitucionales anunciadas (Art. 123) desde febrero pasado. Ambos programas implican fuertes asignaciones del PEF, empero, su financiamiento y resultados son, por lo menos, cuestionables o discutibles. En estas líneas se aborda al segundo de ellos.

JCF suscitó, cinco años atrás, entusiasmo por su planteamiento genérico. Se trataba de que sus beneficiarios pudiesen desarrollar habilidades y obtener experiencia laboral en alguna de las instituciones públicas, privadas y organizaciones sociales registradas, obteniendo una beca. El programa es uno de los estelares del gobierno de AMLO y ha recibido alrededor de 130 mil millones en estos cinco años de vigencia. Sus beneficiarios, jóvenes (18-29 años) que no tienen trabajo y que no estudian, han sido cerca de tres millones en ese lapso, correspondiendo a las mujeres la mayoría: 1.73 millones frente a 1.25 de hombres. La beca es de 12 meses y, para este 2024, cada uno de ellos recibe la cantidad de 7 mil 562 pesos al mes.

En torno a esta temática, un grupo académico (del Cinvestav. UNAM, U. Iberoamericana, Tec. de Monterrey) encabezado por María de Ibarrola acaba de concluir un amplio estudio (Jóvenes Construyendo el Futuro. Un análisis desde la voz y experiencia de sus actores, alrededor de 500 pp.) que analiza y evalúa dicho Programa. De él se toman algunas referencias para este texto y los que se formulen en próximas entregas.

Entre los puntos positivos que tiene el Programa, se menciona que los jóvenes se han sentido más independientes y autónomos, aprendiendo en sus sitios de asignación laboral a expresarse, desenvolverse, organizarse, así como saber de la importancia en el trabajo de los demás, la puntualidad y el respeto a las reglas. Como se menciona en un reportaje del diario Crónica: el Programa “rompió para algunos la dinámica de las chambas precarias y se volvió una
portunidad única”.

Pero, no todo es positivo. Existen aspectos que se califican de negativos, entre ellos: a) el relativo a información: se tienen dudas sobre los datos que se desprenden del Programa. y la forma como se presentan los resultados, “se ha carecido de información clara y completa”; además, a partir de dos años atrás: “los números se volvieron difusos y confusos, no se tienen datos de un 17 por ciento de los beneficiarios”; b) la anterior falla se extiende a la ausencia de indicadores que permitan evaluar la experiencia adquirida por los beneficiarios, según reporta el Coneval; c) al mismo tiempo, no hay seguimiento de egresados.

Algunos de los juicios que se contienen en el estudio de referencia son: a) según el amplio reportaje de Crónica, el programa contiene una serie de “claroscuros”, tal como sería: a) el caso, desde corruptelas, opacidad y beneficiarios fantasmales, hasta el desarrollo de habilidades en los aprendices como la atención a uno de los sectores más olvidados del país; b) Para una de las autoras del estudio, un programa como este será estratégico en los próximos años para la transición demográfica. Sin embargo, si no se cuenta con modificaciones en la operación actual no habrá resultados positivos.

Ya volveré sobre el tema.

(La información básica para este texto ha sido tomada de: a) el amplio reportaje de Daniel Blancas en los días 20 y 21 de mayo, en el periódico La Crónica; b) los artículos de “Jóvenes Construyendo el Futuro”. Una revisión a las necesidades de la juventud en México”, de Israel Santos Flores, así como “Jóvenes Construyendo el Futuro” de Jesuswaldo Martínez Soria, ambos dentro del libro: Análisis técnico de las 20 iniciativas constitucionales y legales presentadas por el presidente de la República (febrero 5 de 2024), coordinado por S. López Ayón, J. Orozco Enriquez, Pedro Salazar y Diego Valadéz, publicado por la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, 2024).