Universidades Públicas en Acción

El 25 de mayo se verificó, en la Universidad de Guanajuato, la sesión 55 del Consejo de Universidades Públicas e Instituciones Afines (Cupia), órgano colegiado de la Anuies que agrupa a más de 80 instituciones que se corresponden con universidades públicas autónomas, universidades públicas de naturaleza federal o estatal, centros públicos de investigación, entre otras. La reunión fue trascendental por tres motivos. En primer término, significó el inicio, o la primera fase, para una vuelta a la normalidad, si es que alguna vez se retorna completamente a ella. Después de 15 meses de pandemia, es la primera vez que la Anuies tiene una actividad presencial de ese calado con los rectores y directores que concurrieron a ella, combinado con otras autoridades que lo hicieron por vía remota.

Dos grandes temas fueron allí abordados. El primero, relacionado con la Ley General de Educación Superior, normatividad que entró en vigor el pasado 20 de abril. Se trata, como fue expuesto, de una Ley anhelada por el sector de educación superior, principalmente por la propia Anuies, desde 53 años atrás. La Ley, proveniente de la reforma constitucional del Artículo 3º, de mayo de 2019, consignó tres principios estelares para dicho sector: obligatoriedad, gratuidad y universalidad.

En esta nueva normatividad se desarrollan dichos principios, incorporándose media docena de aspectos muy positivos. Entre ellos: a) el respeto irrestricto a la autonomía de las casas de estudio; b) la garantía relativa a que cualquier modificación de sus leyes orgánicas (por el Congreso Federal o las legislaturas estatales) deberá contar con una consulta previa a sus comunidades; c) las asignaciones de subsidios federal o locales no podrán disminuir respecto al año anterior; d) la entrega de estos recursos deberá ser directa (sin pasar por los ejecutivos locales), someterse  a un calendario, y respetando escrupulosamente las fechas ahí marcadas, so pena de que las autoridades encargadas incurran en responsabilidades. Sólo por mencionar las principales pero que fueron motivo de peticiones, proclamas, y aún de reivindicaciones a lo largo de medio siglo. No resulta baladí mencionar que esta ley fue aprobada por unanimidad en el Senado de la República y una amplísima mayoría en la Cámara de Diputados.

Pero, como suele pasar, no todo es miel sobre hojuelas. Precisamente, un tema que se abordó en la reunión fue el relativo a la preocupación manifestada por la propia Anuies y varios rectores, relacionada con el principio de gratuidad. Como se había previsto desde la reforma constitucional, y ratificado ahora que se publicó la Ley, ya hay cientos de amparos interpuestos ante jueces de distrito para que la gratuidad (el no cobro de cuotas o colegiaturas a estudiantes de educación superior), considerada ahora como parte de los derechos humanos, sea efectiva ya, y no se le limite a los eventos o circunstancias marcados en la propia Ley (“disponibilidad presupuestal”, “cumplimiento progresivo”, “suficiencia presupuestal”).  Se trata, como lo expresan varios especialistas, de una prioridad marcada desde la Carta Magna que debería anteceder a programas y proyectos que considere el Presupuesto de Egresos de la Federación para cada año fiscal. En fin, grupos de trabajo de Anuies y SEP abordarán ahora cuestiones como ésta, las cuales tienen un enorme potencial de conflicto.

El otro gran tema fue el correspondiente al Plan de Retorno a las Actividades Académicas elaborado por la Universidad de Guanajuato y que, en sus líneas generales está siendo adoptado por otras instituciones de Anuies. El Plan fue expuesto por el Dr. Alejandro Macías, miembro del personal académico de dicha institución y destacada autoridad internacional en la materia. La Universidad de Guanajuato, como otras instituciones, se aprestan a volver a las aulas dentro de un esquema de gradualidad y selectividad en cuanto al desarrollo de sus funciones universitarias, todo dentro de las políticas nacionales en materia de salud pública.

Conclusión: Respectivamente, la Anuies y la Universidad de Guanajuato muestran con esta reunión que el sector de educación superior está en pleno funcionamiento, no obstante las adversas circunstancias por las cuales ha transitado en casi año y medio. Que están operando sus programas de desarrollo pero que también se han adaptado al nuevo contexto, realizando todo lo extraordinario.