La próxima Conferencia Regional de Educación Superior pone sobre la mesa diagnósticos y problemáticas que los responsables de las políticas nacionales de este nivel de enseñanza deberían analizar
En México, los expertos han producido gran número de balances sobre la política sexenal de educación superior, conforme está acercándose la elección presidencial, el 2 de junio de 2024. En paralelo, Con motivo de un acto de seguimiento de la Conferencia Regional de Educación Superior (CRES+5), programado en Brasilia (Brasil) del 13 al 15 marzo del año en curso, el Instituto Internacional de la Unesco para la Educación Superior en América Latina y el Caribe (Iesalc) organizó grupos expertos para elaborar, a escala regional, estados del conocimiento sobre ejes estructurantes a futuro. Doce borradores son accesibles en el siguiente sitio web [https://cres2018mas5.org/ejes-tematicos/].
Conviene analizar las convergencias y disonancias entre esos ejercicios geopolíticos de “balance y prospectiva” para valorar su influencia en las agendas de investigación (orientadoras de los debates de opinión sobre las transformaciones de la educación superior) y de acción pública, esas ultimas mediadas por variables independientes de la calidad de los documentos.
Los escritos auspiciados por el Iesalc potencialmente introducen en el debate nacional cuestiones inéditas, además de evocar preocupaciones añejas en América Latina, previamente analizadas en la CRES realizada en Córdoba, Argentina, en 2018 o, incluso, en las que la precedieron. Varios autores se sitúan en una continuidad respecto de ellas e incluso de los pronunciamientos globales de la Unesco sobre la educación superior. Lo confirma la lectura de los reportes sobre el papel de este nivel de escolarización en los sistemas educativos en su conjunto (eje 1), la autonomía de las Instituciones de Educación Superior (eje 11), su contribución al desarrollo, la interculturalidad y la equidad, en particular de género (ejes 2, 4 y 9) o las problemáticas del financiamiento, sobre todo del sistema público (eje 10).
En contraste, otros especialistas subrayaron el carácter novedoso de sus objetos de interés. Señalaron, por ejemplo, que la Unesco no integró el tópico del trabajo decente de los actores de la educación superior (eje 7) en las precedentes Conferencias Mundiales de Educación Superior (CMES). Mencionaron, en esa misma perspectiva, otras temáticas, emergentes, pero de amplia convocatoria por la coyuntura. En paralelo a sus colegas encargados específicamente de analizar cómo la covid-19 afectó la educación superior (eje 8), casi todos los expertos, a partir de sus enfoques propios, advirtieron que incidió en su organización, en los comportamientos de los actores y en los aprendizajes. En distinta medida, esbozaron futuros, previsibles o deseables, para el nivel (eje 12) e identificaron sus aportes a la sustentabilidad y al bienestar (eje 5).
En términos generales, una comparación entre las líneas de discusión privilegiadas por el Iesalc, como organismo articulador de políticas regionales, y las mencionadas reiteradamente por los expertos en México, revela preocupaciones compartidas respecto de la preservación del statu quo versus el impulso a la innovación, la gestión de las disrupciones (derivadas del manejo improvisado del riesgo como fenómeno multidimensional), el posicionamiento ante un porvenir confuso y la urgencia de robustecer la resiliencia ante la incertidumbre. Refrendan la necesidad de confrontar proactivamente fenómenos, de naturaleza tecnológica (avance rápido de la inteligencia artificial) o de otro tipo (enseñanza, confinamiento y virtualidad).
El Iesalc, sin embargo, abordó algunas cuestiones en forma distinta a como lo hace la mayoría de los especialistas nacionales e incluso a cómo lo hacía anteriormente: así, los responsables del reporte sobre internacionalización (eje3) no fueron prolijos sobre la fuga de cerebros, que, antaño, fue asunto de extensa convocatoria. Se focalizaron ahora en instrumentos técnicos, por ejemplo, el Convenio regional actualizado para la convalidación de periodos de estudio, créditos y diplomas. Ante el incremento de los flujos de refugiados y viajeros, es decir de personas en situaciones de desplazamiento obligado o de movilidad deseada, urgieron sin embargo a democratizar los intercambios de personas y de saberes,
Los encargados de los documentos, seguramente, los ajustarán después de la Conferencia de Brasilia. Pero, desde ya, los responsables de las políticas nacionales de educación superior ganarían en monitorear las recomendaciones sobre temas polémicos como las recomposiciones de la profesión académica, la gobernanza vía la burocracia o la capacitación de los jóvenes para que actúen con mayor soltura y autoconfianza en sociedades polarizadas, desasosegadas e inestables. A su vez, México podría aportar (más de lo que lo ha hecho) a un trabajo colectivo sobre prácticas, virtuosas o perversas. Destacan entre esas la revisión de las leyes sectoriales, la experimentación de esquemas de atención a grupos vulnerables o la adhesión acrítica a proteccionismos ideológico-científicos.
