Reflexiones y Propuestas: Una Estrategia de Desarrollo al 2030

La UNAM acaba de publicar el libro Ante la situación nacional: Reflexiones y propuestas 2024-2030. Elaborado por el grupo Nuevo Curso de Desarrollo (Un Think Tank integrado por académicos y personalidades e intelectuales que realizan estudios y análisis sobre los grandes problemas del país y su reflejo en las políticas públicas), constituye “un ejercicio de análisis y elaboración de recomendaciones para el diseño de una estrategia nacional de desarrollo sostenible, equitativo e igualitario, ambiental y territorialmente sustentable”. El texto, coordinado por Rolando Cordera y Cuauhtémoc Cárdenas, tiene como editor a Enrique Provencio y a una cincuentena de autores quienes en 18 capítulos y más de 400 páginas, desenvuelven una temática que abarca buena parte de las dimensiones que deben estar presentes en cualquier estudio del desarrollo nacional. El libro tiene un origen peculiar: se reconoce como la prolongación a una convocatoria formulada por el ingeniero Cárdenas a partir de su libro publicado en 2021 (Por una democracia progresista: Debatir el presente para un mejor futuro).

En las siguientes líneas hago un apretado resumen del principal contenido del libro, así como formulo algunos comentarios. Para ello, he dividido los 18 capítulos en siete temas, destacando las principales propuestas que allí se contienen. Desde ahora puede anticiparse que buena parte de aquellas podrían ser un insumo para “los procedimientos de participación y consulta popular” previstos en el Artículo 26 constitucional, relacionados con la elaboración del Plan Nacional de Desarollo, el cual debe ser presentado por el Ejecutivo Federal ante el Congreso Nacional en mayo del próximo año.

En función de lo anterior, los siete temas específicos, con el propósito y las principales propuestas de cada uno de ellos –a mi juicio–, son los siguientes:

1. La Agenda del Desarrollo. Propósito: Crecimiento del PIB a tasas anuales mínimas del 4%, “con una distribución del ingreso incluyente e impacto ambiental sustentable, en el marco de una baja inflación y la conducción responsable socialmente de las finanzas públicas”.

Propuestas: a) mejorar la competitividad del país con base en el conocimiento e innovación como fuente de valor agregado y empleos dignos; b) diseñar una nueva estrategia en materia de energía que incluya una perspectiva de largo plazo así como la garantía del derecho humano a un ambiente sano; c) garantizar el servicios público de energía eléctrica; d) impulsar una nueva política petrolera.

2. La Nueva Política Social del Estado Mexicano. Propósito: Una política social integral basada en la garantía plena de los derechos humanos.

Propuestas: a) elevar el nivel educativo de la población, ampliando la cobertura y mejorando la calidad de la media superior y superior; b) “fortalecer la calificación de la población trabajadora, favoreciendo los procesos de inclusión y equidad social”; c) asociar la política social a la de tributación progresiva; d) formular una nueva política en redistribución del ingreso; e) contar con un sistema de salud integral: gratuito, eficiente, preventivo y de calidad; f) abatir la escasez de recursos de los servicios de salud en el primero y segundo nivel de atención.

3. Democracia y Estado de Derecho. Propósito: Abrir espacios que garanticen una democracia progresista.

Propuestas: a) establecer un diálogo nacional con base en un trato serio, respetuoso y constructivo; b) construir una nueva agenda de gobernabilidad política y electoral; c) la necesidad de que “las autoridades de los tres órdenes de gobierno trabajen de manera conjunta … para revertir los seis tipos de delitos de mayor gravedad que enfrenta el país: homicidios dolosos, extorsión y cobro de cuotas, desaparición forzada cometida por particulares, violencia de género, feminicidios, robo y asaltos en carretera”.

4. Trabajo. Propósito: Situarlo como un elemento central para el desarrollo económico y social del país.

Propuestas: a) generación de empleos de calidad; b) un sistema de pensiones incluyente y sustentable; c) repensar la educación y la formación continua ante la presencia de la “cuarta revolución industrial”.

5. Desarrollo Sustentable y Ambiente. Propósito: Basar la política pública en esta materia en una ética y un código de valores de respeto a la naturaleza y a los derechos humanos universales.
Propuestas: a) hacer frente a la pérdida de, por lo menos, el 50 por ciento de los sistemas terrestres naturales originales; b) revertir la tasa de deforestación de los últimos 50 años; c) reforzar la política pública ambiental, recuperando la estructura de institiuciones ambientales emblemáticas del país, como la Conabio, entre otras; d) revisar en esta materia los aspectos relacionados con infraestructura y tecnología, modelo institucional y participación de la sociedad.

6. Relaciones Internacionales de México. Propósito: Formular una nueva política exterior.
Propuestas: a) la profesionalización del servicio público; b) jerarquizar las relaciones bilaterales, creando nuevas embajadas y representaciones; c) consolidar y profundizar la diplomacia multilateral en cuatro aspectos: drogas, crimen organizado, comercialización y contrabando de armas.

7. Cultura. Propósito: Jugar un papel central dentro de un programa político, democrático y progresista.

Propuesta: la dimensión cultural como parte fundamental para el logro de la sostenibilidad ambiental, el desarrollo económico y la justicia social; b) garantizar los derechos culturales de la población reconociendo las libertades en ese ámbito por parte de individuos y comunidades.

Comentarios
• Como lo dicen los coordinadores, el libro no pretende agotar la discusión de los grandes problemas nacionales, “su intención es sumar perspectivas y aportes propositivos desde distintos campos del conocimiento que faciliten la construcción de acuerdos entre actores políticos organizados, universidades y centros de investigación, organizaciones de trabajadores, grupos empresariales y productores”. En un México que debe recuperar terreno en varios ámbitos de la realidad nacional, bienvenidas todas las aportaciones encaminadas a ese propósito, pero también (como es patente en varias de las propuestas) las correspondientes a visualizar un futuro mejor para el desarrollo del país.

• La mayor parte de los textos fueron escritos alrededor de medio año previo a su edición. Un momento en que la perspectiva del resultado electoral parecía muy diferente al que surgió el 2 de junio pasado. De allí que varias de las propuestas formuladas presuponían, implícitamente, un Congreso de la Unión con una integración cuantitativamente diferente. De cualquier modo, buena parte de dichas propuestas constituyen un posible insumo para la agenda que deberá contenerse en el Plan Nacional de Desarrollo, tal como ya se había mencionado.

• En buena parte de los análisis se reflejan las megatendencias (“fuerzas de cambio que impactan a nivel global y que pueden tener consecuencias profundas en la sociedad, la economía y la política”) que, como parte del proceso de globalización, se vienen manifestando desde finales del siglo pasado, no obstante su disminuída influencia a partir de la Gran Recesión mundial de 2008-2009.

• La participación y consulta popular previas a la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo será una prueba de fuego para el ofrecimiento realizado por la nueva presidenta de México, a unas horas de su triunfo: “Expreso mi respeto a quienes votaron por otros candidatos y partidos… llamo a todos los mexicanos a la reconciliación y a anteponer por encima de los intereses personales, por legítimos que sean, el interés general … el nuevo proyecto de nación buscará establecer una auténtica democracia”. Con una visión esperanzadora, referente a una eventual conciliación nacional, ojalá que la promesa de seis años atrás del actual presidente pudiese cumplirse ahora: “la acción de gobernar para todos los grupos sociales”.

• Lo último pero no menos importante: el libro puede conseguirse gratuitamente por vía electrónica en: http://www.nuevocursodedesarrollo.unam.mx/documentos.html.