PEF 2025: Recapitulación Final / II

Como se mencionó la semana pasada en este espacio, todo presupuesto tiene prioridades, se diga o no. Los números y proporciones allí incluidos hablan por sí mismos. Y, en función de esto último, en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2025 (PEF) los sectores de educación, cultura y ciencia y tecnología quedaron fuera de tal consideración, no obstante ofrecimientos de campaña o los compromisos incluidos en la plataforma electoral de los partidos que obtuvieron el triunfo en junio pasado.

El PEF 2025 es un presupuesto ajustado o muy comprometido: 2.6 por ciento más alto que en 2024, pero 3.6 por ciento menor en términos reales. Las principales causas que explican esto se encuentran en los cuatro textos precedentes ya incluidos en este espacio, tal como también se dijo la semana pasada. Un oportuno resumen de esas causas se encuentra en un artículo de León Bendesky (“el ciclo político”, La Jornada, lunes 13 de enero). Entre las principales ahí incluidas se encuentran: a) fallas en los números del crecimiento económico del país: se previó un crecimiento de 3 por ciento y de 2.5 por ciento para 2024 y 2025, resultando alrededor de un 1.2 por ciento para el primero y 1.6 por ciento para el presente año, según la previsión de los especialistas; b) estas fallas reiteran lo sucedido en todo el sexenio: según el autor, el promedio anual cerrará en 0.8 por ciento; c) el déficit en las finanzas públicas estará en torno a un 6 por ciento del PIB (alrededor de 2 billones de pesos), comprometiendo al de 2025 que fue fijado en 3.9 por ciento ; d) la urgencia de recursos financieros frescos se ha manifestado cuando el gobierno mexicano ha colocado en el mercado internacional, en días pasados, bonos por 8,500 millones de dólares (con una enorme demanda), pero que significan más de la mitad de lo autorizado por el poder legislativo para todo el año.

Así las cosas, lo “comprometido” se observa nítidamente en dos aspectos: por un lado, 55 por ciento del PEF se radica en cuatro programas presupuestales (pensiones, costo financiero de la deuda, transferencias a estados e inversión, con 17,15,12 y 11 por ciento, respectivamente). Esta proporción, como se observa, deja poco margen para los programas restantes. Por otro lado, esa situación se refleja en los “recortes” que, respecto al PEF 2024, tuvieron que realizarse en el presente año:

a) en lo que toca al ramo administrativo, 22 de las 26 secretarías de Estado tuvieron una reducción; b) en lo correspondiente a la llamada clasificación funcional del gasto, de los 24 rubros en que se divide el PEF, 19 no tuvieron incrementos o redujeron su disponibilidad de recursos.

¿Qué sucedió en los tres sectores ya mencionados una vez aprobado y publicado el PEF 2025? Veámoslo:

SEP. Alcanzó 546 mil millones, una vez corregido el error en las asignaciones de educación superior. Estas quedaron en 148 mil millones con 4 mil más para becas de posgrado. Asimismo, los subsidios para las instituciones descentralizadas estatales (universidades autónomas) se situaron en 1,429 millones. Por lo demás, las becas para todo el Sistema Educativo Nacional (de básica a superior), con un monto de 122 mil millones, tendrán un alcance de 14.3 millones de beneficiarios.

Educación superior. El error en la reducción del subsidio federal a 11 instituciones se corrigió finalmente, por indicaciones de la Presidencia de la República, en la asignación de 14 mil millones. Esto significó la restitución para cuatro de las principales instituciones afectadas en lo siguiente: más de 5 mil millones a la UNAM, 1,668 a la UAM, 2,900 al IPN y 2440 al Tecnológico Nacional.

Cultura. El sector pasó de los 16 mil millones de 2024 a 15,100 en el PEF 2025, una severa reducción. El recorte se extendió a 26 dependencias así como a sus organismos desconcentrados: INAH, INBAL, INEHRM, Indautor y Radio Educación.

Ciencia y Tecnología. En el ramo 38 se otorgó un monto de 33,295 millones a ciencias, humanidades, tecnología e innovación. De ese total, 26,380 para el Conahcyt y 6,707 para los 26 centros públicos de investigación.

Comentario Final: Cuando se habla de un PEF 2025 “comprometido” sólo se recoge lo expresado por el titular de la SHCP, cuando calificó como lamentable error a la disminución de lo asignado a once instituciones. Aseguró que esto se corregiría, pero que, para ello, se tendría que hacer cirugía mayor, a manera de resarcir a las instituciones, concluyendo que “vamos a tener que revisar de dónde sacamos recursos”.