La Unesco y las estadísticas de la educación

La primera sesión de la Conferencia tiene como objetivos integrar una comunidad entre estadísticos de la educación; comunicar, discutir y alcanzar consensos sobre cuestiones clave relacionadas con conceptos, definiciones, metodologías y aspectos operativos de la medición del indicador ODS 4 en forma de recomendaciones y directrices para su adopción como estándares internacionales que ayuden a mejorar la comparabilidad, y debatir el impacto de los avances tecnológicos en las estadísticas educativas.

Para México esta cuestión es importante, especialmente para la educación superior donde se está construyendo un nuevo sistema de información estadística sobre el sistema. Los avances y acuerdos de la Unesco deberían ser referente para nuestro país y condición indispensable para la comparación internacional.

El primer propósito de la Conferencia es construir un ecosistema de datos educativos sobre tres ejes: niveles de educación, resultados de aprendizaje y desigualdad. En el México contemporáneo, donde se ha abandonado la evaluación de los aprendizajes y donde no se mide ni visibilizan las enormes desigualdades que distinguen a comunidades e instituciones estos retos parecieran fantásticos.

Un segundo propósito es avanzar en la Clasificación Internacional Normalizada de la Educación (CINE) que busca facilitar la comparación internacional. De ahí se deriva la necesidad contar con datos específicos sobre los Objetivos del Desarrollo Sostenible en materia educativa y con las capacidades nacionales para garantizar su producción confiable.

De manera específica la Conferencia busca avanzar en el desarrollo metodológico de indicadores docentes que incluyen nuevas definiciones globales de docentes calificados y formados; metodologías apropiadas de recopilación de datos para monitorear las definiciones actualizadas; mapeo de políticas docentes y desarrollo de indicadores de políticas; y desarrollo de metadatos relacionados con las calificaciones de los docentes y los programas de formación.

La Unesco tiene la preocupación sobre la confiabilidad y la coherencia de las fuentes sobre el gasto en educación y pretende normalizar procedimientos, fuentes y criterios del gasto público y del gasto privado, que favorezcan la comparación internacional. Esto supone un reto metodológico pues se trata de articular información que proviene de los censos económicos y de las encuestas a los hogares que registran el gasto privado en educación. La articulación de fuentes de información permite llenar vacíos, triangular información y también reconocer nuevos indicadores, como los relacionados con la participación en la educación de adultos o las habilidades digitales.

La Conferencia se propone consolidar los avances metodológicos (conceptos, definiciones, la emisión de directrices y el diseño de opciones) en materia de indicadores de resultados de aprendizaje, especialmente aquellos que hacen referencia a la competencia mínima de aprendizaje en lectura y matemáticas para estudiantes de primaria y secundaria baja. Se trata de subsanar la falta de información sobre opciones para recopilar y presentar datos, incluidas cuestiones operativas y de costos; características de una evaluación robusta; y el uso limitado de evaluaciones de aprendizaje como fuente de información para otros indicadores del ODS 4.

“El ritmo implacable del desarrollo de la tecnología digital; la rápida expansión de los datos generados; y la llegada de herramientas de inteligencia artificial están cambiando el panorama del seguimiento de la educación y tienen implicaciones potenciales que aún no se han mapeado ni discutido a escala global. En la primera sesión de la Conferencia de la Unesco sobre Datos y Estadísticas de Educación se discutirá una selección de cuestiones orientadas al futuro que afectan a la comunidad de estadísticas educativas: big data y posibles implicaciones para el ODS 4 y otros seguimientosde educación comparables; reglas y protocolos para el uso de big data en educación; y el potencial de la inteligencia artificial para la generación de indicadores relacionados con políticas”.

Como puede observarse, la Unesco está dando pasos muy firmes hacia la consolidación de un sistema de información confiable, veraz, consultable y que favorezca la comparación internacional. El nuevo sistema se caracteriza por tener como emblema de referencia los Objetivos del Desarrollo Sostenible, y servirá para hacer visibles los grados de cumplimiento de cada país. A nivel nacional esta iniciativa coincide con el propósito gubernamental de tener un nuevo sistema de información para la educación superior; sin embargo, desafortunadamente, a diferencia de lo que sucede a nivel internacional, aquí no hay una discusión pública, ni intervención de expertos, ni referentes o nuevos indicadores que sirvan para evaluar la acción pública.