El Plan México y la Educación

Con el subtítulo relativo a la “Estrategia Nacional de Industrialización y Prosperidad Compartida”, el lunes 13 de este enero fue dada a conocer esta propuesta de Plan, en una ceremonia encabezada por la Presidenta de la República. El adjetivo “compartida” alude a una novedad que pareciera estar de vuelta, después de un sexenio, y convertirse en una política pública efectiva.

El documento de presentación, breve y esquemático, consta de 18 láminas, tipo PowerPoint, muy bien diseñadas, pedagógicamente muy solventes, utilizando la ortodoxia planificadora que también estuvo ausente en el sexenio pasado. En función de esa característica, se parte de una misión para concluir con metas específicas, algunas anuales, pero también sexenales, que son la mayoría. Dentro de ese esquema, la parte de educación, ciencia y tecnología (ECT) aparece contribuyendo a los propósitos del Plan. Las líneas siguientes pretenden abordar ambos aspectos: lo genérico del Plan y lo particular de ECT.

Para comenzar, dentro de la media docena de enunciados que conforman la Misión, tres de ellos se conectan inevitablemente con ECT: a) crear empleos bien remunerados en sectores de manufactura e innovación; b) incrementar el valor agregado en proveeduría local y cadenas globales; c) desarrollar vocaciones regionales en los polos de bienestar y corredores industriales.

A partir de la Misión, el esquema de planificación se organiza en siete partes o secciones principales: acciones generales (12 de ellas), sectores estratégicos de la actividad industrial (10), regiones donde se aplicará el Plan con la identificación precisa de “polos de bienestar” (12), proyectos clave (13), acciones de entidades públicas (52), para culminar con metas generales (11) y específicas (31). Aquí se abordan sólo unas cuantas de ellas.

El Plan, aparte de la interrelación con diversos sectores de la iniciativa privada, prevé una necesaria coordinación entre autoridades. Así, en aquél intervendrían 16 secretarías del Poder Ejecutivo Federal (ya se incluye a la de Ciencia, Humanidades, Tecnología e Innovación / SCHTI) más la recién creada Agencia de Transformación Digital (ADyT), y a la parte de “aduanas” perteneciente a la SHCP.

En lo que toca a la participación de la ECT, su concurso será vital dentro de una de las once grandes metas del Plan. Esta se refiere a la formación de 150 mil profesionistas y técnicos (en función de los sectores estratégicos definidos en el Plan) a partir de las instituciones y procesos que se desarrollen, principalmente, dentro del nivel medio superior del Sistema Educativo Nacional, en materia de educación dual, así como en los programas de formación continua por parte de otras instituciones y organizaciones.

Congruente con lo anterior, en lo que corresponde a las acciones generales, de la docena ahí consignadas, dos de ellas se refieren específicamente al sector de ECT: a) la creación de una red de colaboración para la formación técnica, curricular y continua en los niveles medios y superior del Sistema Educativo Nacional, pero también con la Secretaría de Ciencia, Humanidades, Tecnología e Innovación (SCHTI), el Tecnológico Nacional de México, el IPN, la UNAM y el sector empresarial; b) iniciar la colaboración tripartita en proyectos estratégicos como el de Olinia (vehículo eléctrico), drones, satélite mexicano, medicamentos, etc.; c) complementario de todo esto serían las certificaciones necesarias para los 150 mil profesionistas y técnicos que deben formarse cada año.

Algunas de las partes antes descritas, referentes a ECT pueden observarse dentro del Plan con un cierto detalle, tal como aquí se describe:

En el sector estratégico automotriz y de electromovilidad, la acción de duplicar las actividades en materia de educación dual deberá realizarse por parte de la SEP, universidades, estados y la Secretaría del Trabajo. Junto con ello, el Tecnológico Nacional de México y el Conalep tendrían a su cargo las acciones relacionadas con la impartición de cursos de “inglés profesional”, tal cual se menciona en el documento.

Dentro del sector de los semiconductores, la meta de duplicar el valor de las exportaciones para 2030 deberá contar con la colaboración de las universidades técnicas y centros tecnológicos que ofrezcan programas de ingeniería en algunas ramas como: química, mecatrónica, robótica, telecomunicaciones, ciberseguridad y otros.

En el sector de química y petroquímica, la intervención de la nueva SCHTI, junto con las secretarías de educación de los estados, tendrían un papel importante a partir de la firma de convenios con las 25 “empresas tractoras” (?) en las regiones Centro y Golfo del país.

En el sector aeroespacial, la SCHTI tendría a su cargo la “misión al espacio 2027-Katya”. Por su parte, a la Agencia de Transformación Digital (ADyt) le correspondería el objetivo de lanzar un satélite mexicano al espacio en el 2027.

En el sector agroindustrial a la SEP y a la SCHTI les correspondería intervenir en un programa especial con las universidades tecnológicas “para especializarse en la Ley de Variedades Digitales”.

Comentarios:
Como se desprende de lo ya descrito, el Plan México es ambicioso. Algunos de los puntos ahí mencionados sobre educación lo muestran de manera patente (la duplicación de técnicos y profesionistas provenientes de los programas de educación dual, así como la formación de 150 mil técnicos cada año). Un ejemplo de ello sería el de los llamados esquemas de inversión mixta para proyectos de infraestructura (acción general #11, consistente en inversiones que permitan la instalación de 95 parques industriales en 2025).

La meta de formar y certificar a 150 mil profesionistas y técnicos anuales, aparte del esfuerzo que se desarrolle en el ámbito educativo, requerirá otro de similar envergadura en materia de certificación. El programa Conocer, vigente desde cuatro sexenios atrás, pero un tanto alicaído, debería ser reforzado para este propósito.

El Plan México es, previsiblemente, un anticipo de aspectos que necesariamente deberán ser incluidos en el Plan Nacional de Desarrollo. Este ya está en marcha, en la fase de consultas públicas, pero pareciera conveniente que se incluya ya dentro de estas, así como en el documento que finalmente se envíe al Congreso de la Unión.

El “terremoto tecnológico” sucedido este lunes 27, cuando DeepSeek, la startup China, irrumpe en el mundo de la digitalización, ofreciendo modelos de inteligencia artificial de alto rendimiento, con un bajo costo, y sin, necesariamente, los chips más avanzados (como los de Nvidia). Todo ello tendrá, sin duda, una repercusión en el sector estratégico de semiconductores del Plan México ¿Amenaza u oportunidad? Por lo pronto un vuelco que habrá que considerar tanto en ese último como en el Plan Nacional de Desarrollo.

Algunos de los objetivos y metas del Plan son calificados de ambiciosos, como ya se mencionó. Esta característica hace evidente dos obstáculos que habrá que considerar para su debido cumplimiento. El primero, sería el de la disparidad muy bien resumida por Federico Novelo (“El Plan México y los delirios de Trump”, El Universal, 25 de enero): “Es lamentable que, padeciendo una fiscalidad miserable y regresiva, el Plan México tenga tan claros los qué y tan inasibles los cómos”. El segundo está ya contenido implícitamente en la frase de Novelo: el de los dineros, particularmente difícil en el caso de las metas del corto plazo, correspondiente a 2025 y 2026.

Como aspecto positivo, el Plan México va de prisa. El lunes pasado se firmó un convenio entre el sector empresarial y las instituciones de educación superior representadas por la Anuies. Con ello se pretende promover los estudios profesionales relacionados, precisamente, con las carreras de ingeniería, ciencia y tecnologías.

El Plan México en su presentación actual, y no obstante sus cualidades ya descritas, es sumamente parco. Finalmente se trata de un PowerPoint, un buen PowerPoint. Será necesario conocer el documento completo que dé claridad a buena parte de los aspectos ahora expresados de manera sintética o lacónica.