75 Años de Anuies/ II: La visión de los fundadores

75 Años de Anuies: El Origen / 1

El 25 de marzo de 1950 se fundó la Anuies. En los inminentes 75 años de vida, su papel dentro de la educación superior del país sigue siendo muy valioso, En aquella mitad del siglo XX había una población de 25 millones de habitantes, una matrícula de 32 mil estudiantes en el nivel terciario y, de las 26 instituciones fundadoras, sólo ocho eran universidades. La semana pasada se abordó en este espacio el origen de la Asociación, correspondería ahora examinar la trascendencia de las decisiones adoptadas al paso de estos tres cuartos de siglo.

Mucho más allá de un mero acto formal, los fundadores de Anuies, allá en Hermosillo, establecieron las líneas fundamentales de la nueva organización. Aunque el sustancialmente reformado Artículo Tercero Constitucional, redactado en persona por Jaime Torres Bodett en 1946, para un nuevo Sistema Educativo Nacional (SEN), no incluyó la parte correspondiente al nivel superior, los rectores y directores, considerando a sus instituciones como parte integrante del Estado mexicano, contribuyeron a llenar ese vacío.

Una lectura a las declaraciones y recomendaciones emanadas de la Asamblea General Constitutiva de la Anuies permite identificar ya varios enunciados que, en germen, contenían políticas públicas (una vez que fueran asumidas o retomadas por los poderes Ejecutivo y Legislativo, tanto de la Federación como de los las entidades federativas). Entre aquellos pronunciamientos pueden identificarse como relevantes los siguientes: a) la educación superior es función primordial del Estado, debe proveer suficientemente para la atención de las necesidades materiales de los establecimientos educativos; b) la planeación de la enseñanza superior es un elemento básico para relacionar problemas, necesidades y recursos; c) lo regional se constituye en un elemento esencial en la Asociación: deben crearse centros educativos regionales (igual que nacionales); d) debe incrementarse el profesorado de carrera y el intercambio sistemático de profesores e investigadores; e) gobierno federal y entidades federativas deben coordinar esfuerzos para resolver los problemas económicos de las casas de estudio; f) dar mayor atención a la enseñanza técnica. Todas estas propuestas contenían preocupaciones que apuntaban hacia el crecimiento y fortalecimiento de un incipiente sistema en el nivel superior, mismo que el gobierno federal no lo tenía contemplado en sus propósitos
de gestión del SEN.

Como podrá observarse, buena parte de las propuestas mencionadas han subsistido y, aún ahora, aunque enunciadas con un léxico diferente, pueden identificarse en los documentos de la Anuies de los últimos años. También, es pertinente aclarar que una buena porción de las acciones y/o medidas de políticas públicas aquí identificadas fueron, en su momento, sólo propuestas que, con el tiempo y las decisiones de los Poderes de la Unión correspondientes, alcanzaron tal carácter (entre ellas, la Ley General de Educación Superior, la evaluación y la fundación del Ceneval, los programas de formación de profesores, el Plan Nacional de Educación Superior, entre otros).

Buena parte de aquellas propuestas y acciones fueron reflejándose en los sucesivos Estatutos que han normado a la Asociación. Entre esas partes esenciales se incluyen las funciones formales de la Asociación: a) realización de estudios y análisis, tanto para sugerir políticas públicas como para el propio desarrollo de la institución; b) actividades de representación, mismas que resultan esenciales dentro del peculiar sistema universitario mexicano, donde las universidades públicas gozan de un alto grado de autonomía, misma que requiere conciliar su régimen de independencia y formas de ser específicas con objetivos comunes para todo el subsistema de educación superior, tal como serían los documentos que para el Plan Nacional de Desarrollo se preparan sexenalmente desde 1983; c) prestación de servicios, desde el inicio estos fueron muy importantes para la debida integración del nuevo organismo, teniendo algunos de ellos un carácter pionero en el país, entre estos: el primer catálogo nacional de carreras, el primer anuario estadístico sobre educación superior, la colección de libros para educación superior y para la reforma al bachillerato, la Revista de la Educación Superior, los programas de becas para profesores, los cursos de educación continua etc.; d) coordinación, la actividad para que la nueva organización represente a sus afiliadas ante los Poderes de la Unión, Federación y estados, así como ante organismos no gubernamentales
e internacionales.

Todo lo anterior se abordará con detalle la próxima semana.