Primer Informe: La Educación

Con la afirmación inicial relativa a que “Hace siete años comenzó el renacimiento de México por decisión mayoritaria del pueblo, el cual refrendó y amplió su apoyo al proyecto de Transformación”, el pasado primero de septiembre la Presidenta de la República presentó su Primer Informe de Gobierno. En ese lapso, el logro más importante, calificado como “hazaña colectiva”, ha sido la reducción de la pobreza y la desigualdad en el país. Con datos de INEGI, ambas mejoras se deben, en amplia medida, al incremento real de los salarios en estos siete años (110 por ciento) y los programas sociales que han contribuido con un 17 por ciento a la deampliación del ingreso en los hogares. Muestra de esto último es el dato contenido en el coeficiente de Gini (que mide la desigualdad de la población, en un rango de cero a uno), el cual pasó de 0.426 a 0.391.

El Informe se contiene en 463 páginas más los anexos dedicados a la información estadística. Se integra en cuatro grandes apartados (llamados ejes, los cuales reflejan las prioridades gubernamentales), y junto con ese texto se presenta también un breve documento con el título de resultados, lo sobresaliente de esos ejes. En esta entrega se hace referencia a lo más destacado en ambos capítulos, con énfasis en lo educativo, así como se seleccionan algunos aspectos relevantes contenidos en el Informe propiamente dicho.

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Entre los resultados sobresalientes en capítulos de bienestar y educación se destacan los siguientes.
Bienestar: a) el conjunto de programas sociales significan un gasto de 836 mil millones de pesos; b) la pensión para adultos mayores y discapacitados beneficia a 16.3 millones de personas; c) los programas de becas significan un gasto de 13 mil millones de pesos, favoreciendo a 32 millones de niños y jóvenes; d) las becas (Rita Cetina) para niños de preescolar, primaria y secundaria tienen un alcance de 8.9 millones, pertenecientes a 7.1 millones de familias; e) las becas Benito Juárez, destinadas a estudiantes de educación media superior tienen un universo que sobrepasa los 4 millones de estudiantes; f) por lo que corresponde a educación superior, y bajo el nombre de Jóvenes Escribiendo el Futuro, los beneficiarios son 400 mil; g) en el programa de Jóvenes Construyendo el Futuro, son 151 mil.

Educación: a) se establece el Plan Integral del Sistema Nacional de Bachillerato de la Nueva Escuela Mexicana, que integra a los 32 subsistemas de educación media superior; b) el incremento del gasto federal para la educación superior, durante 2025 alcanzó un 3.5 por ciento a precios corrientes, en consonancia con lo que, según se prevé hasta ahora, será el cierre de este año en materia de inflación; c) dos de las nuevas instituciones de educación superior tuvieron incrementos de matrícula en el 2025: las Universidades para el Bienestar Benito Juárez alcanzaron 85 mil estudiantes matriculados, ofreciendo servicios en 202 sedes. A su vez, las Universidades Rosario Castellanos tienen ya una matrícula de 78 mil estudiantes.

Dentro del texto del Informe, algunos de los datos que llaman la atención son los siguientes:

El gasto federal para educación en 2025 quedó fijado en 1 billón 169 mil millones, cantidad que supera en 38 mil millones a los destinados en el año anterior, un incremento de 3.3 por ciento, contrastante con lo expresado anteriormente en los resultados. Del total del gasto, su distribución ha sido la siguiente: educación básica 60 por ciento, media superior 12 por ciento y la superior 16 por ciento, alcanzando un monto, este último, de 185 mil millones de pesos.

El Sistema Educativo Nacional tuvo una matrícula en el ciclo 2024-2025 de 34.4 millones de estudiantes, coincidiendo las proporciones de la media superior y la superior con un 16 por ciento en cada caso (matrículas de 5.1 y 4.1 millones, respectivamente), correspondiendo la parte escolarizada en ese último al 95 por ciento de la matrícula. De igual manera, en nivel superior las partes pública y privada tienen matrículas de 2.88 y 1.76 millones, respectivamente.

El tránsito escolar de generaciones, correspondiente a quienes ingresaron a la primaria en el 2007 significó que, de cada 100 alumnos, 82 accedieron a la secundaria, 57 al bachillerato o educación media superior, para que 32 egresaran de un programa de licenciatura en el ciclo 2023-2024.

Becas: en lo que va del sexenio, entre octubre 2024 a junio 2025, se han aplicado 104 mil millones para 13.6 millones de beneficiarios. Por lo que corresponde estrictamente a educación superior, en Jóvenes Escribiendo el Futuro, el gasto será de 12 mil millones para 520 mil estudiantes.

Como ya se dijo, uno de los grandes proyectos de este sexenio es el llamado Bachillerato Nacional. Este constituye un cambio radical respecto a lo establecido hasta ahora. Entre sus características más distintivas están las siguientes: a) el plan de estudios comprende un tronco común y un desarrollo de habilidades y destrezas que permitan una doble certificación al egreso: un diploma del Bachillerato Nacional y otro de formación profesional con la base técnica o tecnológica adquirida. Además, para el área metropolitana de la Ciudad de México se reemplaza el antiguo “examen único” (de la Comipems) por lo que ahora se denomina Espacio de Coordinación de la Educación Media Superior (ECOEMS) proceso que, según se afirma, garantiza un acceso directo, justo y equitativo”. Al final del sexenio deberán abrirse 200 mil nuevos espacios para este nivel educativo.

Por lo que corresponde a educación superior, se ha establecido la meta para 2030 en la ampliación de la actual matrícula, en 330 mil estudiantes adicionales. Los actuales números de matrícula para algunas instituciones específicas son los siguientes: a) universidades tecnológicas y politécnicas, 320 mil; b) Benito Juárez y Rosario Castellanos (ya mencionados), y Tecnológico Nacional de México, 570 mil en 266 planteles (en 2024).

En materia de Reconocimiento y Validez de Estudios (RVOE, autorización de la SEP para las instituciones privadas), en los 11 meses de gestión se presentaron más de 7,200 solicitudes sobre las cuales se otorgaron 2,800, se rechazaron 680, quedando casi cuatro mil en trámite.

Comentarios
Lo anteriormente expuesto es una descripción del contenido del Informe, tal como se indicó. Comprende once meses de gestión, de tal forma que en algunos momentos, en el mismo texto, se hace la precisión, pero en otras partes se toma el año natural de septiembre de 2024 a junio de 2025.

Como se indicó, el “Bachillerato Nacional” constituye un cambio radical que fue implantado sin consulta alguna. Será muy importante tener una evaluación del arranque de dicho programa. Algo similar es aplicable al llamado ECOEMS, para el área metropolitana de la Ciudad de México. Este reemplazó al examen único, el cual tuvo una amplia consulta, inclusive la Anuies hizo valiosas aportaciones para su implantación en 1995.

En materia de financiamiento, y dentro del nuevo sexenio, la asignación a la educación superior tuvo una reducción de 3.9 por ciento a ¡precios corrientes!, significando que los 153 mil millones de pesos de 2024 se convirtieron en 147 mil millones en este 2025. El 3.5 por ciento de incremento al sector de educación superior, para 2026, coincidirá con la inflación de este 2025, lo cual es positivo. Empero, habría que recordar que se arrastra una reducción real de asignaciones en el sexenio pasado que es vital restaurar, cosa que no sucederá para el próximo año. Basta con revisar algunos datos e indicadores para darse cuenta que esa retracción en el financiamiento tiene ya reducciones en metas respecto a las obtenidas en años pasados. Dos ejemplos de esto serían los siguientes: a) el Tecnológico Nacional tuvo una matrícula de 582 mil estudiantes en 2016 (Comunicado 542 de la SEP), reduciéndose la cifra en 2024 a 570 mil (Zócalo / C. Padilla, entrevista al director general de esta institución, 13 de agosto de 2024); b) el rezago educativo (adultos de 40 años o más que no cursaron o terminaron la secundaria), que alcanzó 24.2 millones en 2024, significó casi dos millones más que el dato de 2016 (México: cómo vamos 2025).

En la revisión del texto el lector se topa con pequeños errores, mismos que son fácilmente corregibles. Por ejemplo, de la página 211 se pasa a la 181, continuándose en esa secuencia, dentro del tema educación, hasta terminar en 233.