Educación Nacional: Números y Proporciones/ II

El documento de la SEP, Principales Cifras del Sistema Educativo Nacional 2024-2025 (SEN), publicado este año, ofrece un panorama de sus principales datos e indicadores. A lo expuesto la semana pasada en torno a la situación general, educación básica, los Objetivos del Desarrollo Sustentable y el gasto educativo, aquí se abordan: a) algunos de los aspectos esenciales de la educación media superior y superior; b) los datos presentados para 2025, que tienen su correlato comparativo con los de 2019, permiten apreciar el avance tenido en dichos aspectos, utilizando la misma fuente; c) se formulan comentarios en varios de los puntos más relevantes consignados en los textos de la semana pasada y el de hoy.

Por lo que se refiere a la educación media superior, el dato de matrícula para este año es de 5.5 millones de estudiantes frente a los 5.2 de 2019. El bachillerato general continúa ocupando, como tipo, el primer sitio de ese nivel educativo (3.6 millones), seguidos del bachillerato tecnológico (1.9), con una ligera disminución de 22 mil estudiantes respecto a 2019. En este nivel, la matrícula femenina ya era mayoritaria en 2019 (en alrededor de 80 mil estudiantes); para el presente año las mujeres ya superan ampliamente a los hombres (230 mil).

Algunos indicadores para 2025 que resultan contrastantes son los siguientes, dejando entre paréntesis los que se corresponden con siete años atrás: abandono escolar 11.3 por ciento (12.9); b) eficiencia terminal 73.6 por ciento (64.2); c) tasa de terminación 62.1 por ciento (63.6); este con un valor negativo en los años transcurridos.

Por lo que toca a la educación superior, los 5.5 millones de matrícula total superan ampliamente a los 3.9 de 2019. En sus siete subsistemas sobresalen las matrículas correspondientes a las universidades públicas estatales, el Tecnológico Nacional de México y las universidades públicas federales, con 1.2 millones, 545 mil y 460 mil, respectivamente. Siete años atrás las Universidades Tecnológicas y Politécnicas sumaban conjuntamente 347 mil estudiantes, y los Tecnológicos (federales y descentralizados) llegaban a 590 mil, para un total de 937 mil. Ahora ese mismo conjunto se sitúa en 892 mil ¡41 mil menos que hace siete años!

En lo que corresponde a algunos indicadores básicos de ese nivel, se tiene lo siguiente para 2025, (incluyéndose, entre paréntesis el dato para 2019): abandono escolar 7.1 por ciento (8.3), cobertura total (no incluye posgrado) 45.1 por ciento (33.9); absorción total 88.6 por ciento (72.8). En lo relativo a la matrícula femenina, esta última ya superaba ampliamente a la masculina (350 mil más), diferencia que, aunque ya se percibía desde 2019, la distancia era de sólo 38 mil mujeres más.

Comentarios:
1. Conclusión General: el SEN no parece estar creciendo ni con la velocidad ni con la calidad requerida para enfrentar el futuro. En los siete años transcurridos tiene un decrecimiento de un poco más de dos millones de estudiantes (de 36.6 millones a 34.3). La –en algunos casos– notable disminución de asignaciones presupuestales, así como la desaparición de órganos evaluadores (Inee y Mejoredu), implican un retroceso que cobrará (ya lo está haciendo en ciertos casos) facturas sociales en el corto plazo.
El hecho es parte de un fenómeno más amplio, la reducción del llamado “bono demográfico» y, con ello, el achatamiento de la pirámide poblacional del país. Esto significa una ampliación en el número de mexicanos de mayor edad y la disminución de los segmentos infantiles y juveniles del país. Los efectos de esto se traducen en una gran carga familiar y gubernamental para los primeros, y el desafío para un mejoramiento sustancial en la calidad educativa para los segundos. En México se ha reducido sustancialmente la tasa de fecundidad, en 2023 se situaba en 1.6 de hijos por pareja, abajo del 2.1 indispensable para mantener el dato de la población actual del país (tasa de reemplazo), mismo que asciende a 132 millones (Inegi).
2. Educación Media Superior: Tuvo en siete años un crecimiento raquítico (de 5.2 millones de alumnos a 5.5) y resultados contrastantes en algunos de sus indicadores básicos. Así por ejemplo, el crecimiento fue impulsado por el sistema público, el cual pasó de 4.2 millones a 4.6, mientras que el privado se redujo de un millón a 820 mil. Entre 2019 y 2025, el abandono escolar y la eficiencia terminal tuvieron avances positivos: la primera se redujo de manera moderada y la segunda se incrementó significativamente. Situación adversa por lo que corresponde a la tasa de terminación de estudios, misma que se redujo; paradójicamente, es menor a la que se obtuvo en 2019 (62.1 vs. 63.3 por ciento). En este indicador pareciera que el amplio programa de becas no obtuvo los resultados esperados.

3. Educación Superior: El crecimiento de la matrícula en este tipo educativo ha sido importante, tal como se menciona líneas arriba. Empero, la parte pública ha sido menor respecto a la de las instituciones particulares. En los siete años transcurridos, la primera tuvo un aumento de 700 mil estudiantes, mientras que hubo 900 mil adicionales en la segunda. Esta disparidad tiene, por lo menos, dos explicaciones. La primera se relaciona con el no cumplimiento de lo prescrito en la Reforma Constitucional del Artículo Tercero de 2019, misma que consideró a la educación superior como obligatoria para el Estado mexicano y gratuita para el estudiantado. La reducción presupuestal real del 30 por ciento al sector universitario durante 2019-2024 se tradujo, ostensiblemente, en una reducción en el nuevo ingreso de alumnado, en las instituciones públicas.

La segunda explicación se relaciona con la matrícula no escolarizada en sus distintas denominaciones (abierta, a distancia, en línea). Una porción importante del estudiantado que no encontró acceso en universidades públicas se inscribió en instituciones particulares, en aquellas de costos menores y escasa calidad. De ahí los números en esta modalidad educativa: mientras que en las públicas se pasó de 266 a 534 mil estudiantes en ese mismo lapso las instituciones particulares subieron su matrícula de 500 a 925 mil.
4. Financiamiento y Gasto Educativo: Dentro del gasto federal total, y a precios corrientes, aquél pasó de 1,054 millones en 2019 a 1,170 millones en 2025. De ese total, y para 2025, la SEP tuvo una asignación de 1,100 millones frente a los 765 mil de 2019. Por lo que corresponde la media superior y superior, el gasto federal en 2025 fue de 182 mil y 145 mil respectivamente, frente a los 104 mil y 185 mil de 2019. Un indicador básico, el de costo por alumno, refleja claramente las prioridades que se han tenido en política pública en los últimos siete años. Mientras que en la educación media superior se tuvo un costo por alumno de 31 mil pesos en 2024, el correspondiente a 2019 fue de 38 mil en bachillerato y 27 mil en la modalidad de profesional técnico. Por lo que se refiere a la educación superior, los 85 mil pesos del costo por alumno en 2019 se redujeron a 64 mil en 2024. Las diferencias ilustran lo que podría ubicarse como una situación crítica en estos rubros y que debería corregirse en los cuatro presupuestos que aún le restan al presente sexenio.

5. Omisiones y Valor Documental: La estadística de la SEP para este 2025 tiene algunas omisiones o reducción en algunos aspectos valiosos que ya se contenían en el de 2019. Sólo por vía de ejemplo, dos de estos: a) la edición de 2025 no incluye nada sobre los Objetivos del Desarrollo Sustentable, un aspecto de la política educativa que había sido considerada como parte integral de todo el conjunto; b) la información sobre gasto educativo, que en la edición de 2019 se mostraba en dos páginas y cuatro cuadros estadísticos, se ha reducido en 2025 a una página y un solo cuadro. Frente a esto, y no obstante, se trata de un documento que contiene información muy útil, cuyo principal valor es la de contar con series históricas que permiten, en la casi totalidad de indicadores, hacer un seguimiento de estos últimos y generar conocimientos que permitan apreciar el desarrollo del Sistema Educativo Nacional.