Es imperativo suscribir un acuerdo nacional en el que se plasmen las voluntades de las instituciones de este nivel, de actores políticos y sociales, y de los tres órdenes de gobierno, a manera de convenio para el desarrollo de una estrategia con visión de Estado, se señala en la propuesta de la ANUIES.
Ante los rendimientos decrecientes de la educación superior provocados por diversos factores, el país requiere urgentemente una nueva generación de políticas públicas con visión de Estado.
Los próximos 21 y 22 de mayo, los rectores pertenecientes a la Asociación de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES), encabezados por el presidente en turno, el rector de la UNAM José Narro Robles, y el secretario general ejecutivo del organismo, Rafael López Castañares, tendrán sucesivos encuentros con los candidatos a la presidencia de la República, y ahí les darán a conocer las propuestas de todos los rectores afiliados de este organismo, donde se plantean las alternativas para enfrentar la problemática de la educación, la ciencia y la tecnología del país.
El documento Inclusión con responsabilidad social. Una nueva generación de políticas de educación superior, apoyado por los representantes de las instituciones afiliadas, propone la creación de la Secretaría de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, una estrategia para alcanzar una tasa de cobertura de “al menos el 50 por ciento” y el establecimiento de presupuestos plurianuales, entre otras propuestas estratégicas para la educación superior del futuro.
Para la articulación de estas propuestas, se establece que la elaboración y definición de estas nuevas políticas públicas, requiere de un Acuerdo Nacional en el que concurran los tres ámbitos de gobierno, la sociedad y el conjunto de las instituciones de educación superior.
El eje articulador de estas políticas lo constituye “la inclusión de los jóvenes de formación avanzada, la consecución de niveles superiores de calidad académica y responsabilidad social”.
Considerando la dimensión de las necesidades del país y los desafíos de la mundialización del conocimiento, la educación superior, la ciencia y la tecnología avanzan a un ritmo insatisfactorio y a diferencia de otras naciones no se ha logrado convertirlas en factor de progreso sostenido y bienestar colectivo.
Si bien las políticas públicas hasta ahora instrumentadas han propiciado una ampliación de la oferta educativa y el mejoramiento de indicadores de calidad en las instituciones, ya hay signos de rendimientos decrecientes. “El principal de ellos se deriva de su fragmentación e inestabilidad, lo que conduce a la inexistencia de una política de educación superior, ciencia y tecnología con visión de Estado, articulada con eficiencia al proyecto nacional de desarrollo necesario”, se formula en el documento.
Estrategias, prioridades y acciones
Resultado de la evaluación y seguimiento de documentos acordados por la otra ANUIES, de la experiencia y las opiniones recogidas de las comunidades universitarias, en la propuesta se definen ejes estratégicos y acciones prioritarias con los que se busca posicionar a la educación superior y la investigación científica en una nueva etapa de su desarrollo, “para la que son imprescindibles políticas de nueva generación”.
Con el propósito de que la educación superior, la ciencia y la tecnología alcancen un mejor nivel de desarrollo, es imperativo suscribir un Acuerdo Nacional “en el que se plasmen las voluntades de las Instituciones de Educación Superior (IES), de actores políticos y sociales, y de los tres órdenes de gobierno, a manera de acuerdo marco para el desarrollo de una política con visión de Estado”.
Las políticas públicas han de contar con una visión de Estado firme en sus líneas de continuidad. Se resalta en el documento de la ANUIES que es indispensable diseñar una nueva arquitectura institucional que ubique, de manera clara y decidida, a la educación superior, la ciencia y la innovación tecnológica como un eje vital en la conducción estatal, para la cual se propone la creación de la Secretaría de Educación Superior, Ciencia y Tecnología.
La propuesta tiene presente que la inclusión social de los jóvenes exige un esfuerzo sin precedentes en la ampliación de la cobertura de la educación superior, “para alcanzar su universalización, incorporando a la mayoría de los jóvenes en IES sólidas, con altos estándares de calidad y pertinencia social”.
Para lograr la inclusión de calidad que se busca, es necesario concertar y diseñar entre el gobierno federal, los gobiernos estatales y las instituciones una estrategia programática y presupuestal para alcanzar en el ciclo escolar 2020-2021 “una tasa bruta de cobertura de educación superior de al menos el 50 por ciento que incluya el establecimiento de un fondo específico plurianual para este efecto”.
Clave en la propuesta es la acción que pretende darle un vuelco a la evaluación como uno de los medios estratégicos para el desarrollo de la educación superior, a través del diseño de nuevas estrategias e instrumentos mejor asentados en la naturaleza del trabajo académico, eficientemente articulados, menos redundantes y más enfocados al conocimiento de los resultados e impactos del quehacer de las instituciones y de los académicos en el proceso de enseñanza-aprendizaje, para lo cual se propone construir el Sistema Nacional de Evaluación de la Educación Superior.
Al considerar la importancia del papel que desempeñan los académicos en las instituciones de educación superior, actores centrales en la solidez de los procesos formativos y en el desarrollo de esta nueva etapa, tomando en cuenta que han pasado dos décadas de inducción de sus rasgos modernos por la vía de recursos adicionales sujetos a concurso, “urge estabilizar la carrera académica de manera que sea una profesión desarrollada en condiciones laborales dignas en cuanto a sus procesos de incorporación, iniciación, desarrollo, consolidación, jubilación y renovación generacional”, explica el documento.
Para fortalecer estos procesos está previsto el diseño de una estrategia integral para solucionar los problemas asociados con la trayectoria laboral del personal académico, sustentada en el estudio riguroso de sus distintos componentes: integración del ingreso (salario, prestaciones y estímulos), jubilación y renovación.
En la lógica del incremento del saber de punta para que México se desarrolle y consolide como una nación viable, se propone que el Estado impulse centros avanzados de educación superior e investigación que tengan una localización geográfica estratégica dentro de la República, abocados a los temas cruciales para el desarrollo y la sustentabilidad económica, social y ecológica del país, explicita la propuesta.
En el mismo objetivo estratégico de mantener estos niveles de partipación conjunta entre el gobierno federal y los gobiernos locales, así como con las universidades públicas estatales y federales y los institutos nacionales de investigación, se sugiere la integración de consorcios regionales de investigación científica y desarrollo tecnológico de competencia internacional.
1.5 por ciento del PIB
Considerando que la certeza y la suficiencia financiera son condiciones necesarias para el desarrollo de la educación superior y un asunto vital para la estabilidad de las instituciones, la ANUIES demanda a los Poderes Ejecutivo y Legislativo llevar a cabo, a la mayor brevedad, reformas legales y nuevas políticas para el financiamiento, con enfoque multianual, de la educación superior, la ciencia y la innovación tecnológica.
Regularmente comentadas y analizadas entre los rectores y expertos universitarios, en el documento de la ANUIES estas propuestas se definen como una acción prioritaria realizar reformas jurídicas de común acuerdo entre las IES, la ANUIES y la SEP, para el establecimiento “de nuevas premisas y criterios para el financiamiento de la educación superior con visión de Estado que otorgue suficiencia y certeza presupuestal, con el establecimiento de presupuestos plurianuales y la corresponsabilidad entre el gobierno federal y los gobiernos estatales”.
Y se añade que “Para ello, se propone reformar el Artículo 25 de la Ley General de Educación para que el Estado (federación, estados y municipios) destine, cuando menos, el 1.5% del PIB a las Instituciones Públicas de Educación Superior, así como reformas a diversos artículos de la Ley para la Coordinación de la Educación Superior”.
Un nuevo modelo del desarrollo nacional
Un objetivo estratégico subyacente en el documento, es que la educación superior, la ciencia, la tecnología y la innovación sean una prioridad de la agenda política nacional.
La estrategia fijada en el documento, convoca a los tres órdenes de gobierno, a la sociedad y a todas las instituciones de educación superior, con el fin de que lleguen a establecer acuerdos y compromisos para garantizar una educación superior de alta calidad.
Al asumir que la educación superior, la ciencia, la tecnología y la innovación son una prioridad de la agenda nacional de todos los sectores, permitirá impulsar y dar soporte a un nuevo modelo de desarrollo nacional incluyente, en el cual el conocimiento avanzado sea crucial para el empuje de las fuerzas productivas; hará posible fortalecer una ciudadanía informada, participativa y crítica, comprometida con los valores de la democracia, la equidad, la justicia, la paz, la libertad, la responsabilidad social y el respeto a la diversidad cultural.
Asimismo, se estará en condiciones de dar “la mayor prioridad al desarrollo sustentable, que asegure el progreso humano en condiciones de respeto del medio ambiente y la biodiversidad, así como del aprovechamiento racional de los recursos naturales”.
Compromiso social irrenunciable
Establecer, entre las IES y las instancias correspondientes del gobierno federal y de los gobiernos locales, una agenda de investigación científica y humanística basada en el principio de la responsabilidad social que atienda, de manera eficaz y oportuna, problemas prioritarios para el desarrollo del país y de las regiones.
Fortalecer las instancias de vinculación de las IES y la sociedad, entre aquéllas y los consejos estatales de vinculación y la Fundación Educación Superior-Empresa, ampliando la interlocución y la realización de proyectos conjuntos con la participación de otros actores sociales.
Dr. Jorge Medina Viedas
Fundador de Campus
